由中国高等教育学会、廊坊市人民政府主办，中国高等教育学会产教融合研究分会、北京广慧金通教育集团承办的第七届产教融合发展大会于7 月 26 日在廊坊市国安第一城盛大召开。产教融合是推动教育和产业经济高质量发展的重要途径，党的二十大报告明确指出：教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。并首次将教育、科技、人才三位一体集中部署、统一谋划。统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，这对构建产教良性互动、校企优势互补的产教深度融合发展格局，推动高等教育高质量发展指明了方向，提供了根本遵循。
来自教育部、省教育厅、政府领导、高校学者、企业代表等800 余人共同参会， 11 名专家发表致辞及主题演讲。本期，我们将推送来自教育部职业教育与成人教育司副司长谢俐在大会中的演讲。后续，还会陆续推出其余 4 名代表的发言内容，请大家持续关注。
谢 俐 教育部职业教育与成人教育司副司长
尊敬的各位领导、同志们，大家下午好！我很高兴应邀参加由中国高等教育学会举办的第七届产教融合发展大会！请允许我代表教务部职业教育与成人教育司对本次大会的召开表示热烈的祝贺！向长期以来关心和支持职业教育发展的各界朋友表示衷心的感谢！
刚才，我们听了几位领导的热情洋溢的致辞，以及我们武司长精彩的报告，同时又见证了一批校企合作项目的签约，本人很受鼓舞也很受启发，深切感受到职业教育与高等教育和继续教育，这三教协同创新，产教融合，大有可为。根据这次大会的安排，我就职业教育的产教融合方面谈四点考虑，与大家一起交流。
一、近年来职业教育产教融合取得显著成就。
产教融合是办好职业教育的关键所在，是推进现代职业教育高质量发展的生命线。近年来，在党中央、国务院的正确领导下，在教育部党组织的坚强指导下，在战线共同努力和企业的各方面大力支持下，取得了一些成绩，表现在以下几个方面：
一在政策保障方面，强化统筹协调，发挥政策引领作用，合力推动产教融合。在2017 年，国务院就印发了《关于深化产教融合的若干意见》，党的二十大报告也明确指出，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位，今年的 6 月，国家发改委、教育部等八个部门联合印发了《深化产教融合 赋能提升行动实施方案（ 2023-2025 年）》，在这个方案里进一步强调了丰富产教融合办学形态，拓展培养内容，优化合作模式，打造新型载体，政策保障更加充分。
二在法制建设方面，在第十三届全国人大常委会的英明指导下，《职业教育法》立修订经历了15 载终于得以修订成功，在此要特别感谢我们的杜部长，给予了巨大的支持和指导。 2022 年的 5 月，新修订的《职业教育法》颁布实施，大家可能已经注意到了，该法将原法上的上位法由《教育法》《劳动法》调整为《宪法》，它的重大意义和现实要求，就是《职业教育法》不仅是教育领域需要遵循的法律，而更重要的是全社会各行各业都要遵守贯彻的法律。在修订的职教法中，在深化校企合作，搭建产教融合的路径上提出了新要求，明确指出，国家鼓励发展多种层次和形式的职业教育，着力构建社会力量深度参与的多元办学格局，新法将原法提出的产教结合修订为产教融合。还对深度参与产教融合、校企合作的企业作出奖励，税收优惠等规定，从法律层面加大保障力度，极力引导企业参与举办高质量的职业教育。
三在实践探索方面，近年来，教育部联合相关部门，大力推动职教集团建设，遴选国家级产教融合型试点城市，产教融合型试点企业，推出教育强国，职业教育产教融合工程，加大力度建设产教融合实训基地，启动实施职业教育现场工程师专项培养计划，引导校企共同探索中国特色学科制度，主动适应经济结构调整和产业变革调整职业教育专业目录，加大对国家战略和民生重点领域专业布点力度等等，各项工作在有序的展开，实践探索也在不断的深入。
四在模式创新方面，各级各地充分发挥能动性和创造性，政府、学校、行业、企业，基于培养技术性人才的目标，整合资源要素，探索设立合作共建，资源共享，利益共赢，风险共担的新型组织形态，涌现出产业学院、企业学院、工程师学院，产业研究院，混合所有制学院等诸多新型办学模式，亮点纷呈，有力的推动了产教融合创新发展。
这些都体现了社会层面对职业教育产教融合认识理解的不断深化，国家对产教融合重视程度的越来越高，政策支持力度越来越大。已将产教融合上升为职教办学的重要制度机制设计，职业教育产教融合已经从校企合作，供需结合的育人理念发展成为产业与教育融合发展的重要理念，成为推动产业领域与教育领域发展变革的重要力量。
二、充分认识新形势下，推动产教融合任重道远。
从国际形势之变来看，当今世界，国际竞争复杂严峻，大国博弈加剧，新一轮科技革命与产业变革突飞猛进，技术创新加快迭代提速，世界科技创新范式悄然变革，对科学研究形成了定向牵引，占领技术制高点，培养技术技能人才至关重要。时代发展不断提出新课题、新挑战，我国需要以产教融合为路径，增强自信、自立、自强，培养更多高素质基础技能人才，应对科技变革，支持实体经济，增强我国在全球产业链、供应链、创新链中的安全性和影响力。
从建设教育强国来看，职业教育是教育强国建设的一个重点，关系到我国从教育大国向教育强国的系统性跃升。产教融合是职业教育的基本办学模式，突出的内需特征，高质量发展的必然选择，要充分认识到产教融合的极端重要性，办好职业教育必问市场，必问产业，必问应用。建设教育强国，必须把职业教育放在整个经济社会的大体系中去谋划和发展。
从产业发展需求来看，职业教育与产业发展紧密关联，随着国家经济社会发展的结构性变化，产业结构优化升级，第三产业比重加大，城市化进程加大，人口规模结构发生了显著变化，数字经济快速发展，企业国际化发展步伐在加快等等这些，都对职业教育进一步提升质量、优化结构、提高适应性，提出了新的更高的要求，职业教育必须更好的融入产业体系、经济体系和创新体系，实现与产业之间的供需适配。
从职业教育自身发展来看，目前，存在着体系不完善，发展质量不高，吸引力不强，人才供给侧与产业需求侧不匹配等短板，服务国家战略和区域经济社会发展的能力有限，就产教融合自身而言，还存在着产教融合合而不融，校企合作合而不深，参与主体利益机制不完善，权益保障不充分，企业深度参与人才培养仍然存在着一些制度性的障碍，部分企业参与的动力和意愿不足等等这些现实问题，制约着职业教育高质量发展。
面对形势之变和科技产业教育范式的变革，我们要将职业教育与行业进度、产业转型、区域发展紧密结合起来，统筹谋划调动和发挥各方优势，形成良性互动机制，推动产教融合成为产业转型升级的助推器，释放人才红利的催化剂，破解教育供给与产业需求之间的结构性矛盾，发挥产教融合在促进职业教育办学质量提升和推动经济社会发展中的重要作用。
三、持续深化现代职业教育体系建设改革的重大部署。
5 月 29 日，中央政治局围绕建设教育强国进行第五次集体学习，习近平总书记强调，统筹职业教育，高等教育，继续教育，推进职普融通、产教融合、科教融汇，源源不断培养高素质技术技能人才，大国工匠，能工巧匠。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，厘清教育强国，职教何为的重要认识，回答好教育强国，职教何为的时代命题。今年一季度以来，教育部组建专班，凝聚战线智慧，共同谋划教育强国建设规划纲要，将教育强国刻划的美好蓝图，转化为切实可行具有操作性的重点任务和工作举措，力求实现系统性的跃升与质变。深化现代职业教育体系改革，是教育强国建设的必答题，已经列入到教育部工作要点，产教融合是现代职业教育体系建设改革的重要内容，也是贯穿其中的一条重要主线。去年 12 月，中办国办印发了《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，这是党的二十大后，党中央、国务院部署教育改革的首个指导性文件，对当前和今后一个时期，推进现代职业教育体系建设改革的意见作出了总体部署，简单来说，就是以一体两翼作为改革的载体，着重抓好五个重点工作，所谓一体，指的是探索省域现代职业教育体系建设新模式。具体来讲就是围绕着国家区域发展规划和重大战略，由国家主导推动，地方创新实践，央地协调联动，一省一策，省省推进，形成符合地方实际、省情、教情的现代职业教育体系，营造有利于职业教育发展的制度环境和生态。我们已首批开展天津、山东、广西、新疆四个省试点。目前第二批正在启动黑龙江、重庆、浙江、湖南等省份试点。所谓两翼，即市域产教联合体和行业产教融合共同体，一方面聚焦区域，充分发挥政府统筹、产业聚合、企业牵引、学校主体的作用，由政府主导，围绕区域重点产业，统筹教育与产业，学校与企业，以产业园为基础，整合优化资源要素，推动各类主体深度参与职业教育，打造兼具人才培养、创新创业、促进产业教育高质量发展的市域产教联合体。今年 4 月份，我们已经发文启动了这项工作，计划到 “ 十四五 ” 末，每年要布局 50 家左右，同步加强过程管理和动态管理，到 2025 年，要形成 150 个左右国家级市域产教联合体，也由此带动建设一批省级联合体。
另一方面，聚焦行业，支持企业牵头，整合上下游企业资源，联合学校、科研机构等共同建设一批优势互补，资源共享，联合育人，协同创新，融合发展的跨区域、行业产教融合共同体。目前，先进轨道交通装备，航空航天装备，传播与海洋工程装备，新材料、兵器工业等五大全国性跨区域行业产教融合共同体组建方案，已经编制完成，由中车集团和西南交大等高校，职业院校，共同牵头的国家轨道交通装备行业产教融合共同体已经成立，首批成员包括了五个产业经济地区、教育行政部分，44 家企业， 8 家普通高校， 26 家职业院校，起步态势良好。
所谓的五重点就是当前和今后一个时期需要重点抓的五项重点工作，一是围绕打造核心课程，优质教材，教师团队，实践项目，提升职业教育关键办学能力。二是加强双师型教师队伍建设。三是建设集实践教学、社会培训、真实生产和技术服务功能为一体的开放型区域产教融合实践中心。四是加大职普融通力度，完善职教高考制度，打通纵向贯通、横向融通的职教体系，进一步拓宽学生成长成才通道。五是创新国际交流与合作机制，加大职业院校境外办学力度，重点在一带一路等区域有组织的布局鲁班工坊、丝路学院、郑和学院等平台项目，有序的建设海外应用技术学院和海外应用技术大学。
四、科学把握推动产教融合体制增效的方法路径。
习近平总书记指出的职业教育四合理念，得到了各级领导的高度重视和社会的认可，这四合指的是产教融合、校企合作、工学结合、知行合一。他是从不同层面讲的，特别是产教融合，已经成为了社会各界的普遍共识，成为推动职业教育高质量发展的重要抓手，推动产教融合进一步走深走实，实现由物理性结合向化学性融合的转变，你中有我，我中有你，分不开，我认为要重点把握好以下五个方面：
一是加强政府统筹。发挥政府统筹协调作用，不仅要搭台，更要实际推动，聚焦区域重点产业，统筹教育与产业、学校与企业，以产定教，以教促产，坚持需求导向，问题导向和目标导向，整合优化资源要素，调动不同主体的活力和主观能动性，推动各类主体切实深度参与职业学校办学，健全职业教育产教融合政策保障利好政策落地见效，缩短政策变现的时间差，推出一批务实管用，有含金量，成色足的工作举措，构建政行企校多元办学格局，积极创造推动产教融合的制度环境和社会氛围。
二是聚焦产业发展。职业教育与产业发展互为依托，相互成就，市场的变化，产业的变革，必然带来产教融合模式内容的转变。当前，我们打造一体两翼，很重要的一个理念就是要依托产业，服务产业，合作共赢。各地在推动产教融合实践中，要坚持以服务产业为导向，结合自身禀赋和国家战略性新兴产业，本地区主导产业等进行合理的规划，瞄准新产业、新技术发展方向，持续优化职业教育专业结构和布局，切实增强服务产业发展的能力，打造本地区亮点特色，保障产教融合实施效果。
三是发挥企业作用。企业是最重要的市场主体，也是职业教育的两个办学主体之一和直接的受益者。职业教育越来越强调企业的办学主体作用和对教育的提前介入，去年新修订的职教法涉及企业的条文从原来1996 年的 14 条增加到 35 条，我们要积极的创造条件，通过落实相关的金融、土地、财政、税收优惠政策，推动企业深度参与职业教育、专业规划、教材开发、教学设计、课程设置、实习实训等各个环节，实现协同育人。
四是创新组织形态。通过有组织的建立以价值共创为核心的区域产教联盟，创办多主体合作的产业学院、产教融合型学院，建设开放型区域、产教融合实践中心等渠道，不断的创新产教融合组织形态，丰富校企合作平台载体，构建利益共同体、命运共同体，打造一批兼具高素质基础技能人才，服务产业发展、科技研发创新、成果转换应用、学生创业就业等功能于一体的新型产教融合实践平台。
五是压实学校责任。职业院校要积极参与企业生产的重要环节，通过搭建共性的技术服务平台，共建产教融合实训基地，开展中国特色学徒制培养，承接企业员工培训和技术教育的任务，真正使职业教育、高等教育和技术教育三架马车协同创新，形成 “W” 型的推进态势，帮助企业解决实际生产问题，服务企业技术创新，工艺改进，产品升级，在产教融合、校企合作中紧盯产业方向和社会需求，做好打铁还需自身硬，不断提升关键办学能力。
各位领导、同志们，深化产教融合是一项长期性、系统性工程，需要凝聚政府、行业、企业、院校等各方形成工作合力，共同推动，离不开在座各位企业家、专家、院校长和各位领导的大力支持，让我们以党的二十大精神和习近平总书记关于教育，尤其是职业教育的重要指示批示精神为指引，深入抓好新职教法和意见精神的贯彻落实，不断深化现代职业教育体系建设改革，构建形成职业教育与产业发展良性互动，互相促进的良好格局，为推进中国式现代化和建设教育强国作出积极贡献。
我就交流这些，有不对的地方请批评指正。最后，预祝本次大会取得圆满成功，也希望各位领导同志们依然永远的关心和支持职业教育事业与继续教育事业的高质量发展，谢谢大家！