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职业教育这十年:建设技能型社会 培养大国工匠

作者:    发布时间:2022-10-31   浏览:次   信息来源:广慧金通教育

        中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在2014 年 6 月召开的全国职业教育工作会议上,就加快职业教育发展作出重要指示。他强调,职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分,是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径,肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责,必须高度重视、加快发展。

        2019 年,国务院印发《国家职业教育改革实施方案》,提出 “ 职业教育与普通教育是两种不同教育类型,具有同等重要地位 ” 。同年,我国启动 “ 职业技能提升行动计划 ” ,截至 2021 年,共开展各类补贴性职业技能培训 5000 余万人次;我国从失业保险基金结余中拿出 1000 亿元,设立专项账户,统筹用于职业技能提升行动。

        2022 年 4 月 20 日,十三届全国人大常委会第三十四次会议表决通过新修订的《职业教育法》,并于同年 5 月 1 日起施行。这是该法自 1996 年颁布施行以来的首次大修。新法的实施,标志着现代职业教育体系建设进入新的法治化进程,也意味着职业教育 “ 类型 ” 地位在法理上得到保障。

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        经济社会发展需要越来越多的大国工匠,而培育大国工匠,离不开丰沃的土壤 —— 高质量的职业教育。党的十八大以来,尤其是国务院颁布《国家职业教育改革实施方案》以来,我国职业教育改革发展走上提质培优、增值赋能的快车道,职业教育面貌发生了格局性变化。如今,我国共有 1.13 万所职业院校、 3088 万名在校生,建成世界规模最大职业教育体系,培养了一大批支撑经济社会发展的技术技能人才。

从 “ 层次 ” 到 “ 类型 ” :职教天花板逐渐被打破

         “ 职业教育是类型教育,不是层次教育,和普通教育同等重要。 ” 这句话,教育部职业教育与成人教育司司长陈子季在多个场合都说过。现在,鲜明的政策导向得到了立法保障。类型教育的明确定位像一根红线,串起了职业教育改革的方方面面,许多关键难题得到破解。

        本科职教,应运而生。目前,我国职业本科教育现有32 所高校,在校生 12.93 万人, 2021 年招生 4.14 万人。 2021 年 10 月,国务院印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》明确,到 2025 年,职业本科教育的规模将不低于 10% 。

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        新疆职业大学相关负责人表示,学校目前正在硬件指标完善、专业内涵建设、产教深度融合等方面下功夫,朝着高水平职业大学的目标发力。据悉,该校是综合性高等职业院校,被教育部批准为全国首批高职教育试点院校,是自治区示范性高职院校、国家高技能人才培训基地、教育部首批百所现代学徒制试点单位。

         与此同时,牵动职教改革的考试招生,也在改变。2014 年,国务院印发了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》,启动了新一轮考试招生制度改革。 2020 年,国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》,再次对考试招生制度改革进行了部署。教育部高校学生司司长王辉指出,大力推进高职分类招考,形成了适合技术技能型人才选拔的考试评价模式。推动高职院校的考试招生与普通本科相对分开,采取 “ 文化素质 + 职业技能 ” 的考试评价方式。当然,学生也可参加统一高考进入高职院校。目前,在各地的大力推进下,分类考试已经成为学生升入高职院校的主渠道。全国每年通过分类考试录取的学生已超过 300 万,占高职招生总量的 60% 以上。

“ 组合拳 ” 夯实基础:中国职业教育跨越式发展

        从明确职业教育定位职责,到加快现代职业教育体系顶层设计;从全面深化产教融合校企合作,到主动服务经济社会发展;从助力 “ 人人成才 ” ,到服务 “ 人人出彩 ” ,我国职业教育在新时代取得历史性成就、实现跨越式发展。

        教育部日前发布的《中国职业教育发展白皮书》指出,进入新时代,中国政府高度重视职业教育,把职业教育摆在经济社会发展和教育改革创新更加突出的位置。从2014 年召开全国职业教育工作会议,国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》;到 2019 年国务院印发《国家职业教育改革实施方案》;再到 2021 年召开全国职业教育大会,国务院印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》,新时代职业教育不断加大政策供给、创新制度设计。教育部职业教育发展中心副主任、研究员曾天山表示,十年来职教领域的一系列深化改革举措均围绕培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责展开。

        更新职业教育专业目录,设计构建 “ 中职 — 高职专科 — 高职本科 ” 纵向贯通的职业学校体系、国家教学标准体系,开展学徒制和产教融合型城市试点,建设职业教育国家专业教学资源库 …… 顺应新的职责使命,十年来,我国始终把构建完整体系作为发展职业教育的核心任务与逻辑主线。

         “ 职业教育是我国高中阶段教育和高等教育的 ‘ 半壁江山 ’ 。谈教育的现代化和高质量发展,不可能离开职业教育。 ” 在北京师范大学国家职业教育研究院院长和震看来,经过十年努力,具有中国特色的现代职业教育体系已基本形成。

         业内人士表示,中职和专科高职教育不再是学历终结的教育,不仅可以直接衔接,还能与职业本科及以上学历贯通起来。职普融通、育训结合等,加宽加长了学生成才之路,更好满足学生 “ 就业有门、升学有路、继续发展有基础、创业有优势 ” 。如今,中职基础地位进一步巩固,专科高职主体地位不断强化,职业本科教育牵引力持续增强。通过职业教育,我国正源源不断培养高素质技术技能人才。

类型特色更鲜明:服务经济社会发展作用更凸显

        今年5 月正式实施的新《职业教育法》首次以法律形式明确,职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型。

         “ 明确职业教育类型特色是我国教育理论的重大创新。 ” 教育部职业教育发展中心副主任、研究员曾天山认为,职业教育实现由参照普通教育办学向相对独立的教育类型转变,有利于解决职业教育 “ 怎样培养人 ” 的问题。

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        立足实用性特色,紧密对接国家重大战略、产业升级和技术变革趋势调整职业教育专业;强调开放性特色,鼓励行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元办学;深耕专业性特色,壮大 “ 双师型 ” 教师队伍,深化产教融合、校企合作 —— 十年来,职业教育类型特色不断优化,成为职教领域重大成就之一。

        目前,职业教育专业课教师中 “ 双师型 ” 教师占比已经超过一半;全国组建了 1500 多个职业教育集团(联盟),培育了 3000 多家产教融合型企业、试点建设了 21 个产教融合型城市;职业学校与企业共建实习实训基地 2.49 万个,现代学徒制项目覆盖 1000 多个专业点,惠及 10 万余学生(学徒)。

        “ 进一步深化职业教育的特色办学模式,有利于产出更多实用人才、提升劳动者技能、满足企业需求,达到多方受益。 ” 北京师范大学国家职业教育研究院院长和震说。

        办好职业教育,最终是为了促进就业创业、助力经济社会发展、增进人民福祉。和震认为,新时代我国经济社会发生的历史性变化、取得的历史性成就给职业教育发展提供了巨大需求和坚实条件;另一方面,职业教育提供的高素质技术技能人才有力支撑了经济社会的发展。

        我国现有职业学校共开设1300 余个专业和 12 万余个专业点,基本覆盖国民经济各领域。在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域,一线新增从业人员 70% 以上来自职业院校毕业生。十年来,中高职学校每年培养 1000 万左右高素质技术技能人才。

        《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》提出,到2035 年,技术技能人才社会地位大幅提升,职业教育供给与经济社会发展需求高度匹配,在全面建设社会主义现代化国家中的作用显著增强。

         面向人人的职业教育为技能型社会提供人才和技能支撑,不可或缺、不可替代。

 

 

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